单位不发取暖补助，职工可能面临法律风险，具体如下：
1、经济损失风险：若当地政策或劳动合同明确单位需发放取暖补助，单位拒不发放的，职工将损失应得收入。例如，某地政策规定职工每年取暖补助2000元，某职工在该单位工作5年未获发放，即损失10000元。
2、证据链风险：职工维权需提供政策文件、劳动合同等证据。若证据不全（如仅有口头约定而无书面凭证），仲裁或法院可能不支持诉求，导致维权失败。
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单位不发取暖补助是否合法，可依据《中华人民共和国劳动合同法》第四条分析：该条款要求用人单位制定涉及劳动者切身利益的规章制度（如取暖补助）时，需经职代会或全体职工讨论、协商确定。若当地政策或劳动合同明确单位应发取暖补助，单位不发则违反上述法律，属于违法，职工有权要求按规定或约定发放。
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判断单位不发取暖补助是否合法，需考虑特殊情形：
1、单位经济严重下滑：若单位因经营不善等无力支付，可与职工协商暂缓发放或降低标准。此时单位需提供经济困难证据并协商，职工维权难度增加。
2、劳动合同约定不发：若合同明确约定不发放且不违反法律强制性规定，单位不发合法，职工不能再以政策为由要求发放。
3、非全日制用工：若劳动合同未约定且地方政策无强制要求，单位不发通常合法，因其福利标准可与全日制职工不同。
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单位不发取暖补助是否合法，需结合当地政策和劳动合同约定判断：
1、若当地政策明确要求发放或合同有约定，单位不发违法，职工可索赔；
2、若地方无规定且合同未约定，单位不发通常合法，因取暖补助非国家强制福利。

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